Article published In: Les droits fondamentaux linguistiques existent-ils? / Do Linguistic Human Rights Exist?
Edited by Laure Clément-Wilz
[Language Problems and Language Planning 48:2] 2024
► pp. 168–188
Minority language rights at a deadlock
Assessing the EU’s approach to regional or minority languages
Available under the Creative Commons Attribution (CC BY) 4.0 license.
For any use beyond this license, please contact the publisher at rights@benjamins.nl.
Open Access publication of this article was funded through a Transformative Agreement with Pompeu Fabra University.
Published online: 16 December 2024
https://doi.org/10.1075/lplp.00117.min
https://doi.org/10.1075/lplp.00117.min
Abstract
This article analyses the European Union’s (EU) approach to the protection of regional or minority languages (RMLs) over the decade 2013 to 2023. It starts by providing a succinct overview of minority language rights in the international arena and focuses its analysis on the European Union, more specifically on the European Commission, the European Parliament and the Council of the EU. The article notes the downward trend in minority language promotion in Europe and highlights the mismatch between the bottom-up, societal demands claiming more support for RMLs and the top-down approach, which shows increasing reluctance to intervene in minority language protection at EU level, on the grounds that languages remain a competence of Member States.
Resumen
Este artículo analiza el enfoque de la Unión Europea (UE) respecto a la protección de las lenguas regionales o minoritarias (RML) en la última década, de 2013 a 2023. Comienza proporcionando una visión general sucinta de los derechos lingüísticos de las minorías en el ámbito internacional y centra su análisis en la Unión Europea, más específicamente en la Comisión Europea, el Parlamento Europeo y el Consejo de la UE. El artículo señala la tendencia a la baja en la promoción de lenguas minoritarias en Europa y destaca la discrepancia entre las demandas sociales desde abajo, que reclaman más apoyo para las RML, y el enfoque descendente, que muestra una creciente reticencia a intervenir en la protección de las lenguas minoritarias a nivel de la UE, basándose en que las lenguas siguen siendo una competencia de los Estados miembros
Resumo
Ĉi tiu artikolo analizas la aliron de la Eŭropa Unio (EU) al protektado de regionaj aŭ minoritataj lingvoj (RML-oj) en la daŭro de la jardeko 2013–2023. Unue ĝi liveras mallongan superrigardon de rajtoj koncerne minoritatajn lingvojn en la internacia medio, fokusante sian analizon je la Eŭropa Unio — pli specife je la Eŭropa Komisiono, la Eŭropa Parlamento kaj la Konsilio de EU. La artikolo atentigas pri la emo al reduktiĝo de antaŭenigo de minoritataj lingvoj en Eŭropo kaj prilumas la nekongruon inter desubaj sociaj demandoj kiuj emfazas pli da subteno por RML-oj kaj la desupra aliro kiu montras kreskantan malemon interveni en protektado de minoritataj lingvoj je la nivelo de la EU, laŭ la argumento, ke lingvoj restas kompetento de la Membraj Ŝtatoj.
Article outline
- 1.Introduction
- 2.The European Commission and its support to RMLs: Language skills for economic competitiveness as opposed to language (minority) rights?
- 2.1Any place for RMLs in the Europe 2020 Strategy?
- 2.2Civil society demands on RMLs: The minority safepack initiative
- 3.The European Parliament and its support to RMLs : Keeping minority language rights on the EU agenda
- 4.The utilitarian dimension of the Council of the European Union’s actions on RMLs
- 5.Concluding remarks
Bibliography
References (21)
Climent-Ferrando, V. (2022). El multilingüisme: una qüestió d’Estat? L’avaluació de la política lingüística de l’Estat espanyol a través del concepte disponibilitat lingüística. Treballs de Sociolingüística Catalana [Barcelona: Societat Catalana de Sociolingüística], núm. 321 (2022), p. 53–80
(2018). «Twenty years after the entry into force of the Council of Europe’s Charter for Regional or Minority Languages (1998–2018). Need for reform or statu quo?». Revista de Llengua i Dret, Journal of Language and Law, Issue 691, 1–5.
(2016). «Linguistic neoliberalism in the European Union. Politics and policies of the EU’s approach to multilingualism». Revista de Llengua i Dret,núm. 661, p. 1–14
Council of the European Union: General Secretariat of the Council, Conference on the Future of Europe — Report on the final outcome — May 2022, Publications Office of the European Union, 2022
De Varennes, F. (2023). Promotion and protection of human rights. Final Report of the Special Rapporteur for Minority Issues. freedoms (A/78/195). United Nations General Assembly
(2017). Language Rights of Linguistic Minorities, A Practical Guide for Implementation. Office for Democratic Institutions and Human Rights. Geneva
De Witte, B. (2004). ‘The constitutional resources for an EU minority protection policy’, in Gabriel Toggenburg (ed.), Minority protection and the enlarged European Union: The way forward, LGI Books, 107–124
Dunbar, R. (2001). Minority Language Rights in International Law. International and Comparative Law Quarterly, 50(1):90–120.
Grin, F., Morin, T. A., Gazzola, M., Häggman, J. (2005). Ten Years of EU Support for Regional or Minority Languages: a Financial Assessment. Document de Travail ELF : # 1. Observatoire « Économie Langues Formation », École de Traduction et d’Interprétation, Université de Genève, 401
Gazzola, M., Grin, F., Häggman, J., & Moring, T. A. (2016). The EU’s Financial Support for Regional or Minority Languages: A Historical Assessment. Razprave in Gradivo, 2016(77), 33–66
Hughes, J. and Sasse, G. (2003). Monitoring the Monitors: EU Enlargement Conditionality and Minority Protection in the CEECs. Journal on Ethnopolitics and Minority Issues in Europe 2003, 11: 1–38
Kraus, Peter A.; Climent-Ferrando, Vicent; Frank, Melanie; Garcia, Núria. (2021). Governing complex linguistic diversity in Barcelona, Luxembourg and Riga. In: Nations and Nationalism 27 (2), S. 449–466.
Kraus, P. A. (2018). “Between minority protection and linguistic sovereignty”. Revista de Llengua i Dret, Journal of Language and Law, Issue 69, 6–17
Krzyzanowski, M. & Wodak, R. (2011). Political Strategies and Language Policies: the European Strategy and its Implications for the EU’s Language and Multilingualism Policy. Language Policy 101, 115–136.
Kuipers-Zandberg, H., & Schukking, A. F. (2021). Accessibility for regional or minority languages to EU programmes. A practical assessment. Mercator European Research Centre on Multilingualism and Language Learning.
Mendez, C., Gazzola, M., Clément-Wilz, L., Triga, V., Mendez, F., Djouvas, C., Charamboulos, A. and Bachtler, J. (2022). The European Union’s approach to multilingualism in its own communications policy, European Parliament, Policy Department for Structural and Cohesion Policies, Research for CULT Committee, Brussels
Nic Shuibhne, N. & Raigáin, PÓ. (1997). Minority Language Rights. In: Annual Review of Applied Linguistics, vol. 17, pp. 11–29
Nic Shuibhne, N. (2002). EC Law and Minority Language Policy — Culture, Citizenship and Fundamental Rights. The Hague: Kluwer Law International.
Osiejewicz, Joanna. (2019). “Supranational protection of language rights in universal and European context.” Revista La Albolafia: Revista de Humanidades y Cultura, no. 16, pp. 43–50
