Jurisdictional decentralisation in favour of minority languages

This article sets out to explore what effects administrative and jurisdictional decentralisation might have on minority languages and the communities that use them, with special regard to those fragile language groups that are in a status which can be best described as a minority within a minority. Decentralisation often takes the form of regionalisation, which entails the division of a state’s territory into regions, not only in geographical and economic sense, but also by attributing certain administrative and jurisdictional powers to these newly formed units. Most of the time regional boundaries are drawn in such a way that the new intra-state borders respect the ethnic, linguistic, and cultural specificities of the population living there. If this is the case, it is possible for certain decision-making mechanisms and governance models to place jurisdiction over minority language issues among the competences granted to sub-national entities. The article sets out to explore the effects of jurisdictional decentralisation on three regional languages: the Aranese in Spain, the Ladin in Italy, and the Catalan in France. These communities are examined in detail in this paper, which proposes to shed light on some good practices available in Europe, but at the same time also draws attention to areas where there is still room for improvement along the lines discussed above.

Cet article se propose d’explorer les effets que la décentralisation administrative et juridictionnelle peuvent avoir sur les langues minoritaires et les communautés qui les utilisent, en accordant une attention particulière aux groupes linguistiques fragiles qui se trouvent dans une position qui peut être décrit comme une minorité dans une minorité. La décentralisation prend souvent la forme de la régionalisation, qui implique la division du territoire d’un état en régions, non seulement au sens géographique et économique, mais aussi en attribuant certains pouvoirs administratifs et juridictionnels à ces unités nouvellement formées. La plupart du temps, les frontières régionales sont tracées de manière que les nouvelles frontières intraétatiques respectent les spécificités ethniques, linguistiques et culturelles de la population qui y vit. Si tel est le cas, il est possible que certains mécanismes décisionnels et modèles de gouvernance placent la compétence sur les questions relatives aux langues minoritaires parmi les compétences accordées aux entités infranationales. L’article se propose d’explorer les effets de la décentralisation juridictionnelle sur trois langues régionales : l’aranais en Espagne, le ladin en Italie et le catalan en France. Ces communautés sont examinées en détail dans cet article, qui propose de mettre en lumière certaines bonnes pratiques disponibles en Europe, mais en même temps d’attirer l’attention sur les domaines où il y a encore place à l’amélioration.

Tiu ĉi artikolo celas esplori efikon de administra kaj leĝa malcentrigo sur malplimultaj lingvoj kaj iliaj komunumoj; ĉefe temas pri tiuj malfortaj lingvaj grupoj en situacioj kiujn oni plej bone priskribas kiel tiu de malplimulto ene de malplimulto. Malcentrigo ofte signifas regionigo, kiu ne nur estas regiona disdivido de la ŝtata teritorio geografie kaj ekonomie sed ankaŭ signifas transdonadon de administra kaj leĝdona aŭtoritatoj al la novkreitaj unuoj. Frekvente la regionaj landlimoj estas designataj tiel ke la novaj interštataj regionoj respektas la etnikajn, lingvajn kaj kulturajn ecojn de la homoj vivantaj tie. Tiukaze eblas transdoni kelkajn decidoprocezojn kaj administrajn agadojn al la subnaciaj unuoj, donante jurisdikciajn kompetencojn super malplimultlingvaj aferoj al ili. La artikolo celas esplori la efikojn de jurisdikcia malcentrigo sur tri regionaj lingvoj: la aran(val)a en Hispanio, la ladina en Italio kaj la kataluna en Francio.

Tiujn komunumojn ni pristudas detale en la artikolo kaj pretendas lumigi kelkajn bonajn uzadojn troviĝantajn en Eŭropo; samtempe ni atentigas pri situacioj kiujn ankoraŭ eblas plibonigi laŭ la prianalizitaj linioj.